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长三角区域装备制造产业科技创新发展调研报告(下)
 

第三章 长三角重点区域产业发展分析

长三角地区是我国经济最发达的地区之一,是制造业发展最为迅速的地区,是我国最重要的装备制造业和高端装备制造业生产基地。长三角地区装备制造业门类齐全,拥有四大支柱产业:电气机械及器材制造业、通用设备制造业和交通运输设备制造业、通信设备制造业。

我国装备制造业竞争力较强的地区主要集中在上海、江苏、浙江、安徽等地,这些地区的高端装备制造业竞争优势也日益突出。总体上,长三角地区装备制造业区位优势明显、基础设施完善、拥有充分的技术和对外合作优势,各产业部门之间发展较为均衡,行业发展规模相对协调。正确理解长三角重点区域装备制造业发展情况与区域特色,对推动中国装备制造业由“大”变“强”、由“中国制造”真正变成“中国创造”具有重要意义。

    一、上海装备制造发展情况与区域特色

上海制造业具有规模大、效益好、生产效率高等特点,但其高新技术产业的比重不高,竞争潜力不足。智能装备制造、轨道交通装备制造、船舶及海洋工程装备制造、航空航天装备这四大行业在装备制造业中的产值比重还很低。总的来说,轨道交通装备制造增长速度加快,呈现良好的发展势头;智能装备制造在装备制造业中不具有结构优势;船舶及海洋工程装备在装备制造业中具有较好产业结构优势,竞争力主要依靠产业结构优势拉动,具有较好的发展势头;航空航天制造在产业结构和竞争力结构上都具有相对优势,但其产值过低,是具有发展潜力的行业。

二、江苏装备制造发展情况与区域特色

江苏是中国制造第一强省,总产值占全国的1/8,连续五年居全国第一。目前,中国制造的规模占整个世界制造业20%左右, “江苏制造”约占世界制造业的1.5%。江苏的制造业规模较大,且高新技术产业比重高,生产效率高,发展速度快,但效益尚未完全体现。

江苏智能装备制造、轨道交通装备制造、船舶及海洋工程装备制造这三大行业在装备制造业中的产值比重仍很低,高端装备制造业增长幅度也不一致。总的来说,江苏船舶及海洋工程装备制造增长速度加快,具有较好的竞争力优势和良好的发展势头;航空航天虽然增长幅度较快,但还处于起步阶段,竞争力不具有优势但具有发展潜力;智能装备制造和轨道交通制造在装备制造业则尚未形成比较优势。

三、浙江装备制造发展情况与区域特色

从浙江制造业的发展历程来看,除了劳动密集型工业相对成功外,更高层次的优势明显不足,以至于有人认为,“浙江工业化很难以优良的成绩毕业。”浙江制造业中高新技术产业的比重低,主要依靠低端产品对外出口。

浙江高端装备制造业在装备制造业中的竞争力情况与江苏相似, 智能装备制造、轨道交通装备制造、船舶及海洋工程装备制造、航空航天制造这四大行业在装备制造业中的产值比重都很低,高端装备制造业增长幅度也与江苏相似。总的来说,船舶及海洋工程装备制造增长速度加快,具有良好的发展势头;航空航天虽然增长幅度较快,但还处于起步阶段;智能装备制造和轨道交通制造在装备制造产业中尚不具备比较优势。

四、安徽装备制造发展情况与区域特色

    近年来,安徽积极融入长三角地区产业分工体系,初步形成了以汽车、工程机械、电器设备等装备制造业为支柱,钢铁、有色金属、水泥、煤化工、橡塑制品以及农副产品加工等协同发展的工业产业体系,在一系列政策规划的引导下,在优势行业发展、名牌企业建设、核心技术攻坚等方面都取得了突出成绩。但安徽制造业的发展仍面临着总量规模偏小、结构层次较低、增长方式粗放等诸多问题。

目前,安徽装备制造业从整体看已经位于全国的中上游发展水平。其中安徽省电气机械及器材制造业,在合肥、天长、芜湖电缆产业为主体的一批产业集群带动下,发展效果显著,位于全国前列,与一些省份相比,优势明显。而作为安徽重点发展的交通运输设备制造业相比其他行业在全国竞争优势并不十分显著。电子及通信设备制造业近年来发展较快,在全国排名靠前。金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业基本处于中上游水平。

第四章 长三角区域装备制造产业发展的对策建议

  一、装备制造产业未来发展趋势

由于现代技术革命与高新技术的出现,以及信息技术的广泛运用,装备制造业所涉及的概念和领域正发生着深刻的变革,装备制造业的技术研究、开发、生产以及销售的全球化合作日趋加强,装备制造业呈现出全球化发展态势。在制造业全球化、世界产业分工大变动格局中,装备制造产业不断细分并呈现全球分布趋势,在发达国家与发展中国家之间,形成“高一中一低”产业分布格局。

经过三十多年的发展,我国制造业科技进步取得显著成绩,为装备制造产业成长壮大做出了贡献。尽管我国装备制造业科技创新能力已经得到大幅提升,但与工业发达国家相比仍存在着显著差距,主要体现在装备制造企业工艺装备水平低、产品结构集中在中低端、机械基础件和核心零部件制造能力差、重大装备项目的成套设备系统集成与工程技术能力薄弱等方面。

随着我国工业化进程的推进,市场需求结构逐渐从金字塔型向纺锤型进行转型。经济结构逐步走向中高端,带动了中高端装备产品需求的提升。而中高端用户的主体需求特征是完整的系统解决方案,系统解决需要用到各种不同的产品,产品创新也从单一的产品开发转变为完善的产品线开发。因此,科技创新需要的不再是单个企业的创新能力,而是一个国家在应用材料、信息技术、电力电子、精密制造等各个产业的综合创新能力。当前技术创新正呈现出越来越明显的系统性特征。

   二、长三角区域装备制造产业存在的主要问题

近年来,长三角地区高端装备制造业取得了长足发展,装备制造业的国际竞争力开始由相对较弱的比较优势向中等比较优势转变,但与世界高端装备制造业强国相比,仍存在较大的差距。主要体现在:

一是工业发展阶段存在差异。我国仍处于工业化中期阶段,与实现了工业化的发达国家之间存在一定的差距。我国工业发展主要以劳动密集型产业为主,资本密集型产业为辅。

二是高端装备制造业生产效率低。生产集中度和专业化水平偏低,难以采用高效先进的技术设备,制约了规模效益的发挥。

三是从业人员的整体素质较低。企业科研人员缺乏,人才不足导致人力资本远低于发达国家。

四是科技投入仍显不足。在一些地方,有限的科技资源未被合理运用,不少科技成果难以转化为现实的生产力。

五是国家相关政策的引导和扶持力度不够大。如研发投入力度不够,政策优惠力度不大,技术装备政策不明朗等。

   三、长三角区域装备制造产业发展的建议

    1、着力增强高端装备制造业的自主创新能力

与工业发达国家相比,长三角地区整体高端装备制造业还处于比较劣势,在高端装备制造内部比较具有优势的领域主要集中在低技术要求的加工装备和零配件领域。作为我国高端装备制造业的重要生产基地的长三角地区,急需加大对关键产品和技术以及高端装备制造业中的关键零部件及工艺装备的研发和投入力度,通过科技创新和技术引进缩小与制造业强国之间的技术差距,为长三角地区装备制造业向更高水平发展提供技术支持。

   2、加大政府研发投入和政策扶持力度

   加大对长三角地区高端装备制造业的政府研发投入和政策扶持力度,对于促进高端装备制造业发展具有重要意义。从 80 年代后期开始,我国大力引进国外先进技术设备、资金以及先进的管理经验,大大提升了我国装备制造业的竞争力,在发展过程中,资金和技术发挥了重要作用。为了促进装备制造业的持续发展,仍然需要政府进一步加大研发资金投入,不断提升高端装备制造业竞争力。加强政策扶持力度,在引进外资上,政府可以继续保留税收减免等对外优惠政策,对跨国公司的技术转让和研发基地建设给予适当优惠等。在产业基地建设上,进一步规范高新技术园区建设,完善基础设施,发挥园区优势企业示范和产业链集聚效应。

   3、加强城市间区域合作,推动长三角整体经济发展

   当前,长三角地区已初步形成了既具有比较优势的劳动密集型产业又具有高技术、资本密集型产业的高端装备制造业结构。未来,需要对长三角地区产业结构和空间布局进行优化和调整,形成以高技术产业为主导、高端装备制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。通过加强城市间区域合作,促进地区高端装备制造业一体化,实现产业协调、资源共享、市场相通、体制相融、人才互通。长三角地区产业协调需要着眼于产业布局和产业分工,做到“产业布局协调,发展政策协调,产业分工协调”三协调。发挥各地区自身装备制造业比较优势,整合区域产业资源,加强资源共享,做到基础装备产业整体发展、高端装备产业共同发展、支柱产业协调发展。

发布者:2016101       发布日期:2017-01-12 10:25:07
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